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新华网北京12月19日电 巴西联邦最高法院17日做出判决，驳回总统罗塞夫拒绝废除弹劾案的裁决，拒绝重新组建众议院尤其委员会，弹劾案在众议院取得通过后须要由参议院投票表决。根据上述判决，众议院特委会成员必需由各政党按比例委派，使得在国会享有非常简单多数的掌权联盟有了在特委会中掌控多数票的确保。这指出，自本月初对罗塞夫的罢免打开以来，巴西政府初战告捷，但罗塞夫的命运仍然悬着。

对罗塞夫展开罢免的申请人是由反对派明确提出的，理由是政府去年财政不道德因涉嫌违法。当开支呈现出艰难时，政府继续从国有银行贷款，以填补遗缺和维持账面均衡。依据巴西《财政责任法》，政府任何负债不道德必需获得国会批准后，否则就是违法。

问题在于，历届政府都是这样做到的，还包括在反对派掌权时期，但未曾有人因此驳回。回应，联邦审核法院也指出此事情有可原，并回应不愿协议书政府。

由此可见，罢免理由只不过很薄弱。但为何反对派又要只得明确提出罢免申请人呢？巴西舆论指出，这是因为在去年议会选举中，仅次于反对党巴西社会民主党的候选人以较小差距败北，心里近于不服气，总想要寻机逆转。而今年以来，巴西经济倒数三个季度衰落，年内有可能衰退近4%。此外，巴西石油公司腐败案持续烘烤，有大量执政党政客和政府高官接踵而来。

近期民调表明，目前对罗塞夫掌权失望的人只剩9%，不失望者超过70%。国内政治经济局势的持续好转，使反对派指出铲除总统的良机来了。巴西法律规定，若要明确提出弹劾案，首先要向众议院议长申请人，议长若拒绝接受，罢免将无法打开。

现任众议院议长爱德华多库尼亚虽然归属于掌权联盟内的巴西民主运动党（民运党），但因深深接踵而来巴西石油公司腐败案，于是以面对被褫夺议员资格和被罢官的危险性。库尼亚曾企图与掌权的劳工党做到交易，用驳回弹劾案交换条件涉及反对，但遭拒绝接受。第二天，库尼亚就宣告拒绝接受罢免申请人。

按照规定，在议长拒绝接受罢免申请人以后，众议院首先必须构成一个特委会；罢免申请人在特委会审查会并通过后，将交由众议院全体大会投票表决，而且必需取得三分之二票数方能通过；此后，弹劾案就转入参议院的程序，即便是参议长回应拒绝接受，也须要取得全会压倒性投票的通过。鉴于掌权联盟目前掌控国会内的多数票，其几乎可以在进程中落幕弹劾案。

然而，目前仅存在一系列不确认因素。首先是掌权联盟内部有可能再次发生分化。

民运党目前在国会中享有最多议席，该党代表着企业界利益，在经济政策上与罗塞夫立场有所不同，导致一批议员叛变重新加入反对派。另外，副总统特梅尔是该党主席，如果罗塞夫最后被罢免，他将不会依法接任总统。罢免打开有数半个多月，民运党至今并未表态反对罗塞夫，该党的立场令人玩味。

另一不确认的因素是巴西石油公司腐败案调查的进展。目前，司法机关已倒数展开20轮调查，被捕近百名企业家和官员。调查的矛头已必要指向政府，而且有消息称之为劳工党有可能利用行贿拨给秘密政治经费。

如果执政党与政府大规模地陷于腐败案，而且有证据表明罗塞夫本人知情，那么反对派就有可能将罢免变成政治大审判。巴西舆论指出，基于当前形势，政府方面指出关于罢免的审查会就越慢展开就越好；而反对派有可能采行拖延战术，将罢免进程显得旷日持久，等候罢免良机。为此，罗塞夫敦促国会停止圣诞节和新年表决。

但是反对派也有战术加以应付。就在最高法院做出判决后，众议长库尼亚回应，停止表决已不有可能，罢免审查会只有在明年2月才能开始。

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